近年来，瓮安县不断深化基层社会治理，探索形成了“5531”“三下沉五示范”“理事会”“网格化精细管理”等路径，取得了良好的治理效果，基本实现了隐患排查在网格、需求发现在网格、矛盾化解在网格、服务开展在网格、问题解决在网格的“一网式管理”。为进一步整合资源、聚合力量、汇合信息，瓮安县坚持党建引领搭建“三中心”（综治中心、党群服务中心、新时代文明中心<所、站>）融合治理平台，形成“1+3”基层治理“新”模式，着力形成网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理服务工作格局，努力提升基层治理效能。

瓮安县2022年第二季度党建引领“1+3”基层治理工作联席会议  强组织固根基促融合，着力构建治理新格局

  一是健全工作体系。印发《瓮安县党建引领“1+3”基层治理实施方案》，县乡两级成立以党政主要领导任组长的工作领导小组，村级成立“五人治理小组”。由乡镇（街道）包村领导任组长，村（社区）党组织书记具体负责，驻村第一书记任平安综治联络员、县派驻村干部任便民服务联络员、镇派驻村干部任新时代文明实践联络员的工作小组，构建县、乡、村三级联动的组织体系。

  二是建强组织堡垒。精心组织村级换届，选优配强村干部，在第十一届村（社区）“两委”换届中，配备723名常务干部，高中以上学历占87.69%，较换届前提高4.12个百分点；年龄35岁以下占43.7%，较换届前提高4.4个百分点。持续深化“一中心一张网十联户 ”工作，做实“党小组+网格员+联户长”铁三角，成立党小组510个，选派网格员1248名，聘任联户长5851名。

  三是建强治理阵地。推进县、乡、村三级综治中心实体化运行，按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合新时代文明中心、法律服务中心、调解服务中心、综合接待中心、综治调度中心、劳资服务中心等窗口，推进八调委、诉调对接中心、12345便民服务平台等部门实体入住，实现一个窗口受理解决、一套流程跟踪督办、一个平台公开信息，一个渠道下达指令的“一站式”服务。截止目前，共有“三中心合一”服务窗口118个，乡镇（街道）代办员13名，村级代办员105名，梳理代办事项59项，通过“一站式”窗口办理完成便民服务工作19840余件。

瓮安县2022年第二季度党建引领“1+3”基层治理工作调度会  强网底夯基础促联动，着力形成强大工作合力

  一是充实人员力量。县领导联系乡镇（街道），县直部门包保村（社区），定期开展走访调研，加大资金、项目、信息、技术支持，帮助包保联系村进一步壮大村级集体经济，夯实基层治理基础；县直单位科级干部和中层干部结对联系困难群众，全面开展结对联系困难群众活动，通过实际行动提高基层治理效能。依托乡村振兴“1+2+N”驻村帮扶体系，将乡镇50%人员下沉到村，全面提升村级力量凝聚力、战斗力和执行力，推动村（社区）在基层社会治理、乡村振兴、“三农”等工作上提质增效。乡镇在编1028人，选派到村（社区）一线515人，占在编人员的50.1％。

  二是优化职能职责。按照基层治理自治、法治、德治融合治理理念，设立平安综治联络员、便民服务联络员和新时代文明实践联络员，明确“五人治理小组”成员及网格员、联户长等人员职能职责，实现职责明确划分，提高工作效率，促进履职尽责。利用科级领导干部专题研讨班、乡村振兴驻村第一书记和驻村干部培训班，由县领导和组织、政法、宣传、民政等部门的领导围绕基层社会治理工作对一线干部全覆盖培训2000余人。

  三是强化联动协作。按照周调度、月监测、季度研判的工作要求，由牵头部门向各部门和乡镇通报工作进展情况，各部门负责及时沟通相关工作情况，实现信息互通互享。针对工作推进中出现的新情况、新问题，及时共同研究，达成共识，强力推进，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。深入推进“县乡村组”矛盾纠纷四级联调机制运行，压实各职能部门、乡镇（街道）、村（社区）及网格员、联户长职责任务，对派送、推送案源处置化解情况进行跟踪督办，并开展回访，提升工作效率。目前，县人民法院委派调解案件1859件，调解成功708件，调解成功率38.08%；提供群众法律服务40余次；接收案件1859件，调处成功708件，调解成功率38%，同比立案数下降29%。积极开展政法信访系统2022年集中大走访，共派出走访人员2963人次，走访群众15533户，走访重点企业65家，走访学校108所，收集问题线索或意见建议107条，办结80条，办结率74.76%。

江界河镇樱桃村党建引领1+3基层治理联户长培训会  强管理提质效促服务，着力提升群众满意度

  一是精准识别管理。建成2个县级监控中心、26个乡镇级分控中心，建设和接入视频监控摄像头5237个，高空云防系统16套，人脸识别系统103套，车辆卡口系统246套。基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，通过分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，实现了公共安全视频监控网络县、镇、村三级纵向联网贯通，综治、公安和行业单位横向集成共享，全面提高基层群众的获得感、幸福感、安全感。

  二是透明公开管理。按照“三公开”（职责公开、过程公开、结果公开）原则，通过“五个清单”（网格员排查单、来电来访登记单、“12345”便民服务热线登记单、诉源治理诉前调解工单、上级督办清单），收集群众诉求和民意；推行“四级调处”（“网格员+联户长”先行调处、村级“五人治理小组”研判协调、乡镇<街道>党建引领“1+3”基层治理领导小组<办公室>重点调处、县级联动调处）机制，执行“一次办结”（一窗口受理、一站式办理、一日内答复）模式，运用限时办结、归口办理、多方协调进行处置，实行“三次评议”（服务对象评议、“两代表一委员”评议、群众代表评议），畅通民事民意诉求渠道、有效化解了基层矛盾、全程接受了群众监督、确保调处的公平公正，有效的提升了基层治理的能力和水平。目前，共化解矛盾纠纷4576件，开展便民服务29023次，开展新时代文明实践活动2508次。

  三是分级分类管理。结合全县105个村（社区）上一年度“五无”（无毒、无电诈、无盗窃、无制贩假币、无新增违法占地）“四好”（治安防控好、纠纷调处好、乡风文明好、组织建设好）“三优”（人居环境优、民主法治优、党建示范优）的情况，设置“巩固型”“提升型”村（社区）。其中，城市社区巩固型9个、提升型5个，农村（社区）巩固型67个、提升型24个。对在基层治理、党建引领、文明实践等方面具有示范带动的村（社区），鼓励乡镇（街道）指导辖区内的村（社区）提级申报创建“示范型”村（社区）。年底按照分级分类进行综合考核评比，考核结果为合格以上的“巩固型”奖励3万元、“提升型”奖励5万元、“示范型”奖励8万元。对专项工作在州名列前茅、在省有较好影响，并成功申报全国示范创建的村（社区），县级财政再另行给予一次性奖励10万元，奖励资金用于补助村组干部和联户长，激发基层干部干事创业的积极性。