曾经的高枧坡组路难行、“脏乱差”现象突出，经过多年的治理，如今蝶变成山美水美、热情好客的红色美丽乡村。高枧坡之变，是平定营镇深化基层治理的一个缩影。

建设试点探寻基层治理“新路径”

     2018年，平定营镇以高枧坡组为美丽乡村建设点，在镇党委的组织下，高枧坡组3名老党员成立了党小组，选取7名村民成立村民自治领导小组，每人在组内选择5至10户人家作为包保户，负责包保户的矛盾纠纷、环境卫生等问题，初步形成了村民自治模式的“联户”实践。

      2019年，高枧坡推行村民自治，建立理事会，村民集中商量集体事务。推行以来，高枧坡组节庆活动日益丰富，春节联欢会、李园音乐会、灯夹戏等带着浓浓乡土味的活动丰富多彩，顺势成立了全省第一个居民组文联，举办了全国首例居民组办马拉松比赛。

     高枧坡组的成功实践，为平定营镇基层治理提供了可复制、可推广的经验。全镇逐步构建起“网格员+联户长+联户员”三级治理体系，实现“小事有人问、矛盾有人调、大事有人报”的治理格局。

选优配强 建强联户长队伍“主力军”

      2021年11月，镇党委依托高枧坡组试点经验，将全镇5个村（社区）划分为64个网格，从村民组长、致富能手、公益性岗位人员、退役军人及现役军人家属、热心公益事业“五个一批”人员中选优配强联户长，协助网格员开展各项工作。

      为了激励联户长主动作为，平定营镇巧用组织、经济、荣誉“三个杠杆”，激活联户长内生动力。镇党委每季度对优秀联户长进行公开表扬，联动农商行、州电信公司等单位出台配套支持政策，将部分联户长明确为信贷员，享受信贷员经济补贴。通过正向激励，推动联户长在邻里协调、小微矛盾化解、环境治理、困难群众帮扶、信息报送等工作中主动作为。近三年来，全镇联户长累计参与化解矛盾纠纷300余起，协助解决群众诉求400余件，表扬优秀联户长（员）1500余人次、“和美村民组”60个、“最美庭院示范户”65户。

延伸触角 织密基层治理“一张网”

      为进一步织密织牢基层治理网底，平定营镇推行“联户员”制度，持续拓展“网格员+联户长+联户员”共治模式，以村民小组为单位，将10至30户家庭作为基本单元，明确每名联户长在辖区内选取2至3名群众基础好、热心公益的骨干担任联户员，协助开展信息收集、矛盾调解、政策宣传等工作，形成“联户长带头干、联户员协助干、群众跟着干”的治理共同体。网格员和联户长对收集到的村情民意和矛盾纠纷，能处理的现场及时化解，不能处理的按程序上报村（社区）党总支研究处置。截至目前，全镇累计排查问题线索262条，化解率达91%，推动群众从“旁观者”转变为“参与者”。