基层治理好不好，关键之一看群众参与意愿强不强。过去不少村寨和社区常是干部忙前忙后、群众站边旁观，治理抓手不多，群众内生动力难调动。近年来，黔南州针对这一普遍难题探索推行“积分制”管理，把庭院管护、环境整治、公益参与、乡风践行等日常行为量化为具体积分，凭积分可兑换生活物资、参与评优评先，逐步让越来越多群众从“边上看”转向“跟着干”，主动成为基层治理的参与者。

坚持党建引领，丰富治理场景

州委、州政府结合农村基本公共服务提升工作，印发《黔南州乡村治理强统筹补短板促均衡行动计划（2026—2030）》，明确2026年至2030年间，每年州级选取20个以上乡村开展积分制管理试点，将自治参与、法治遵守、德治表现三类内容融入积分体系，逐步积累可复制的实践经验，带动更多村寨探索适配本地的积分治理路径。

罗甸县逢亭镇由镇党委书记、镇长牵头成立工作领导小组，包村领导任副组长，镇直各站所、各村负责人共同参与，逐项明确工作职责，搭建起“积分超市”建设运行的长效机制。镇上把庭院自治、环境整治、产业发展、文明创建等日常村级事务全部纳入积分范畴，村民参与就能攒积分，攒够额度可到积分超市兑换生活用品。原本大家眼里“公家的事”，慢慢变成了每家每户放在心上的“家里事”。

独山县影山镇翁奇村“两委”通过搭配村级事务管理平台推行积分制，聚焦文明创建、环境整治等重点任务，分类制定加减分项目，梳理出27条加分事项正面清单和34条负面减分清单，覆盖人居环境、生态保护、集体事务、文明新风等7大类内容。村里给每户设置100分的初始基础分，达标就加分、违规就扣分，所有规则全部张贴在村务公开栏，村民路过就能看明白什么行为能加分、什么事不能做。

坚持实干惠民，激励群众参与

积分制能不能落地见效，核心是能不能让群众看到实实在在的好处。黔南州把积分治理聚焦到群众最关心的现实问题上，让参与有收获、守规有实惠、文明有荣誉，用实打实的激励调动群众参与的主动性。

走进龙里县醒狮镇大岩村党群活动中心，驻村第一书记王亚军指着一排整齐的书架介绍：“这面书架上展示的就是我们村的家庭文明积分档案。”作为布依族聚居的传统村落，大岩村是县里“赋分争优”治理模式的首批试点，将遵纪守法、人居环境整治、移风易俗等27项文明行为纳入积分考核，以家庭为单位建立专属的“文明积分档案”。村民参与村级事务、志愿服务、产业发展都能获得积分，村里每季度公示一次积分排名，年底还会表彰积分排名前十的家庭。在大岩村，积分既是兑换生活用品的凭证，也是评选文明家庭的核心标尺。

村民罗天茂是一名退休老教师，家里连续多年获评县、镇、村三级文明家庭。当被问及保持高积分的秘诀时，他语气朴实：“就是遵纪守法、参与活动、维护环境、增强集体意识。”在他看来，没有什么特别的技巧，照着村里的规矩一件件做好，积分自然不会低。

贵定县金南街道福来社区是全县最大的易地扶贫搬迁安置点，过去居民来自不同乡镇，生活习惯差异大，社区融合难、治理抓手少。社区联合业委会制定红石榴积分超市管理办法，把社区治理的“大目标”拆解成居民日常的“小积分”，明确志愿服务、环境卫生、移风易俗等20余项正负向积分行为，通过正向引导和负向约束行为，慢慢让搬迁群众找到了社区归属感。

都匀市把积分制延伸到新就业群体当中，推动骑手、货车司机等群体从服务对象转变为治理力量。当地在社区布设积分兑换超市，上架日用百货、少儿课程、科普体验等百余种兑换品类，评选出27名“最美骑手、最美司机、最美快递员”，广泛宣传骑手李义洋见义勇为、货车司机唐毓坤抢险救人的身边榜样事迹。目前已开展2期新就业群体志愿服务积分集中兑换活动，330余人次参与兑换，兑换物资价值超3万元，越来越多从业者主动加入社区志愿服务队伍。

坚持规范运行，实现常治长效

积分制要走得长远，公平透明是底线。黔南州把规范运行作为积分制落地的生命线，从积分审核、物资兑换到群众监督全流程立明规矩，让每一笔积分都有据可查、阳光透明，切实筑牢群众信任的根基。

长顺县广顺镇在全镇范围内建成规范的积分设定、管理、兑换体系，采取合作运营的方式建立积分超市，实现辖区27个村（社区）全覆盖。群众参与文明建设、环境整治、政策落实等基层治理重点工作量化为可兑换积分，群众完成相关事项后，符合积分的，经村级审核并在“积分券”上签字盖章后发放给群众，由群众凭券到指定超市进行兑换。原则上积分超市与村（社区）每月核对一次积分兑换情况，按年度凭已兑换“积分券”进行结算。镇级不定期组织对各村（社区）积分工作开展检查指导，杜绝“人情分”“关系分”。

平塘县者密镇各村都成立了积分考评小组，成员由村“两委”干部、驻村工作队、党员代表、村民代表、网格员共同组成，避免少数人说了算。积分登记采用“日常积分+评议积分+负面扣分”的方式，村民申报积分很方便，口头告知、发短信、发微信给网格员都可以。每季度考评小组会集中开展一次评议，对照清单给参与公益活动和村级事务的农户核算积分，对违反村规民约、触碰负面清单的农户予以扣分。评议结束后，积分情况会同步通过村务公示栏、村民微信群“线下+线上”双渠道公示，随时接受群众监督，有异议随时可以反映。不少村民说，积分怎么加、怎么扣，全都明明白白摆在台面上，大家心里都服气。

“小积分”撬动“大治理”，细微处见真实效。黔南州从群众身边的小事着手，用积分制调动群众参与基层治理的主动性，既逐步涵养了文明乡风，也减轻了基层干部的事务负担。接下来当地还将持续优化积分管理制度、丰富治理应用场景、完善长效运行机制，不断健全共建共治共享的基层治理体系，推动全州基层治理水平稳步提升。