走进瓮水街道广场社区袁家湾小区，路面干净整洁，车辆停放规范有序，绿荫下三两老人闲话家常，一派整洁宜居、和谐美好的景象。这是瓮安县深耕老旧小区治理、推动小区蝶变升级的生动缩影。

      近年来，随着城镇化进程加快，大量建成年代较早的老旧小区面临设施老化、物业缺位、治理失序等共性难题。如何让“高龄”小区焕发新生？瓮安县构建“社区兜底代管、多方联动共治、居民自主自治”三级治理模式，破解老旧小区“无人管、管不好、难长效”的治理困境，让老旧小区焕新彩。

袁家湾小区召开小区业主大会

组织兜底破僵局 失管小区“焕新序”

     “现在住着踏实、安心，终于有小区的样子了！”谈起小区的变化，瓮水街道南东社区白水河小区居民感慨道。

      建成于1998年的白水河小区，16栋住宅楼承载着452户居民的日常起居。历经二十余年风雨，管网老化、路灯损坏等问题日益凸显。长期以来，物业履职缺位、业主缴费意愿不足，双方矛盾不断累积激化，最终物业全面撤场，小区陷入安保空白、垃圾堆积等失管失序困境。

      面对治理空档，瓮安县推行社区党组织“兜底代管”模式，由社区牵头成立综合服务公司承接小区物业服务，补齐老旧小区治理短板。治理过程中，社区党组织坚持惠民利民原则，结合小区实际合理收取物业费，全程公开收支明细，切实保障居民知情权、参与权与监督权。同时，择优推选优秀党员进入业委会，构建“党组织统筹协调+业委会监督履职+物业常态服务”的三位一体管理模式，厘清各方权责边界，党组织牵头化解矛盾难题，业委会全程监督服务质量，物业落实日常运维服务，让“无人问津”的失管小区，逐步走上有序、规范、可持续的治理轨道。截至目前，全县社区代管物业模式已累计办结居民各类诉求140余件，成功化解物业领域矛盾纠纷200余起，小区人居环境和治理质效大幅提升。

南东社区组织夜间群众会听取意见

三方联动聚合力 小区治理“提效能”

     “现在小区环境越来越好，水压稳定、设施完好，住着特别舒心！”雍阳街道文峰社区金达小区居民纷纷为小区的变化点赞。

      此前，金达小区水泵老化、排污管网堵塞、电梯故障频发，物业服务缺位，群众诉求得不到及时回应，业主与物业之间矛盾持续升级。自三方联动治理机制落地后，社区党组织统筹调度各方力量，业委会跟进监督，物业高效完成供水水泵更换、排污管网疏通、电梯常态化检修等一批民生实事，困扰居民多年的“急难愁盼”逐一化解。

      金达小区的蝶变，正是瓮安县健全“社区党组织+业委会+物业企业”三方联动共治机制的生动实践。针对部分已有物业入驻但履职不作为、业委会监督不力、治理效能不佳的小区，瓮安县依托党组织的统筹核心作用，凝聚多方治理合力，把群众认可度高的退休党员干部、在职干部充实到业委会，建强自治骨干力量。同时，建立问题整改督办机制，由社区党组织梳理物业履职问题清单，明确整改时限、实行销号管理，业委会全程跟踪督办，整改成效由居民评议打分，确保各类治理问题整改落地、闭环见效。近年来，通过联动机制，全县累计破解小区设施改造、环境整治、矛盾调解等治理难题320余件。

群众自治唱主角 宜居家园“暖民心”

      “以前乱堆乱放、卫生死角反复出现，单纯依靠社区整治治标不治本。现在党员带头、大家参与，小区环境实现了常态整洁、长效有序。”瓮水街道中心社区党组织书记李丽说道。

      随着自治机制落地，盆水井小区党员牵头成立自管委，居民主动参与环境清扫、杂物清理、秩序维护，自觉遵守小区公约、互相监督文明行为，曾经脏乱差的顽疾得以改善。

      社区兜底解决治理缺位、三方联动破解治理低效，依靠的都是外部力量推动。想要实现治理常态长效，关键在于激活群众自治主体作用，为此，瓮安县在全县老旧小区建强居民自治体系，推动小区治理由“干部推着治”向“群众自主治”转变。

       全县以党建引领激活群众治理主体地位，依托160余名党员楼栋长、联户长扎根楼栋、贴近群众的优势，常态化入户听民意、收诉求、讲政策，牵头组织居民召开院坝会、楼栋议事会，让小区大小事务居民自己商量、自己决议、自己监督。针对环境整治、设施维护、邻里纠纷等共性问题，由党员带头倡议、居民自愿参与、全体共同遵守，形成自治公约、管护共识。同时，社区、共驻共建单位、网格员做好服务兜底和平台支撑，为小区自治提供资源支持、矛盾兜底、隐患排查保障。通过清晰权责划分，打破以往“政府干、群众看、问题反复犯”的被动局面，真正让居民成为小区治理的主人翁。

      从社区兜底补空白、三方联动提效能，到居民自治固长效，瓮安县三级递进、层层赋能的治理模式，破解老旧小区治理难点，让“高龄小区”持续焕发新活力，不断擦亮基层治理民生底色。

社区兜底代管，瓮安老旧小区实现 “旧貌换新颜”