坚持“兴业、强县、富民”一体发展，深入实施以人为本的新型城镇化战略，全面推进乡村振兴，促进城乡要素双向流动、功能互补，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡一体的协调发展新格局。

提升县城承载能级

紧扣“产城人融合，绿色兴业宜居”城市发展定位，统筹推进县城空间优化、功能提升、品质塑造，努力把城市建设得更加宜居、更加美丽、更加繁荣。稳步推进城市更新行动，合理布局产业发展、公共服务、居住休闲等功能空间，围绕打造“十五分钟生活圈”补齐公共服务、停车充电、便民市场等民生配套短板，不断提升城市生活便捷度。畅通城区园区交通往来，着力补齐飞练湖产业小镇周边商贸、居住等功能配套，吸引更多产业和人口集聚，促进产城深度融合。

全面推进乡村振兴

常态化推进防止返贫致贫监测帮扶，抓实“3+1”保障成果巩固提升，做深做实易地搬迁后续扶持，确保脱贫兜底“固若金汤”。坚持以“农村基本具备现代生活条件”为目标，以“中心村”为重点，结合人口流动趋势和资源禀赋情况优化乡村功能和空间布局，扎实抓好村庄规划，持续深化“两清两改两治理”，加快补齐农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施，着力建设宜居宜业和美乡村。积极鼓励和引导青年返（入）乡发展和就业创业，支持重点群体投身乡村全面振兴，不断发展壮大乡村人才队伍。

促进城乡融合发展

健全城乡融合发展机制，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡要素平等交换、双向流动。深化农村集体产权制度改革，盘活农村土地、林地、闲置农房等资源资产，大力发展乡村旅游、特色种养、加工仓储等产业，不断壮大农村集体经济。进一步完善城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务体系，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进农业转移人口有序有效融入城镇，让城乡居民共享高质量发展成果。